推动党建和业务工作深度融合，是机关党建工作的重要课题。实践中我们深刻认识到，政治功能是基层党组织的根本功能，什么时候抓住抓好政治功能、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就能真正实现党建与业务工作从“表层结合”到“深度融合”、从“物理反应”到“化学反应”。基于以上考虑，我们试以增强基层党组织政治功能为切入口，结合广东在理念思路、内容载体、方式方法等方面的实践探索和改革创新，从“探源”“探究”“探索”3个维度对推动党建和业务工作深度融合开展研究。
一、探源：深刻理解以增强基层党组织政治功能为切入口推动党建和业务工作深度融合的内在逻辑
（一）理论逻辑。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出基层党组织政治功能，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。2022年8月，习近平总书记作出重要批示，强调要建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中提出要“增强党组织政治功能和组织功能”。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《澳门威尼斯赌场：进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调要“增强党组织政治功能和组织功能”。
政治领导功能是首要。只有增强政治领导功能，才能把基层党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，在落实党的全面领导、推进党的事业上一贯到底。这就要求基层党组织必须不断强化政治机关意识教育，推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
政治凝聚功能是基础。只有增强政治凝聚功能，才能赢得人民群众的拥护和支持，夯实党长期执政的政治根基。这就要求基层党组织必须担负起组织、宣传、凝聚和服务群众的重要职责，走好新时代党的群众路线，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。
政治发展功能是关键。只有增强政治发展功能，才能把党的政治优势转化为发展优势。这就要求基层党组织必须牢牢把握推进中国式现代化这个新时代中心任务，找准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点，全面提升党员干部与中国式现代化实践相适应的政治能力，担负起党和人民赋予的政治责任，切实把党的组织资源变成发展资源，把党的政治优势转化为发展胜势。
政治监督功能是保障。只有增强政治监督功能，才能让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。这就要求基层党组织必须发挥管到人头的优势，引导党员干部强化政治纪律和政治规矩意识，把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，做到遇事先想政治要求、办事考量政治风险、成事注重政治影响。
（二）历史逻辑。历史反复证明，我们党之所以能够从小到大、由弱及强，不断夺取革命、建设和改革事业的胜利，其中一个重要经验就是注重党的政治建设，注重增强基层党组织政治功能。
从党百年奋斗的纵向历史维度来看。我们党从接受马克思主义政治观到自觉讲政治，形成了丰富的政治建设历史经验，从而保持和发展了党的先进性和纯洁性。特别是新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设特别是增强基层党组织政治功能，通过一系列重大举措，以前所未有的力度推动党的政治建设取得重大历史性成就，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本政治保证。
从吸收借鉴世界其他政党建设经验教训的横向比较维度来看。加强党的政治建设、增强基层党组织政治功能汲取了一些政党治党不严、管党不力的经验教训，克服了因政治功能缺失而造成的组织力弱化等诸多弊端，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系，既推动中国经济大船破浪前行、续写“两大奇迹”新篇章，又为世界政党政治文明建设贡献了中国智慧和中国方案。
（三）实践逻辑。广东地处“两个前沿”的风口浪尖，在地理位置上是“交汇处”，在文化上是“交融处”，在意识形态领域是“交锋处”，既得改革开放风气之先，又承风险之重，在各种风高浪急甚至是惊涛骇浪的风险挑战面前容易首当其冲，加强党的全面领导、旗帜鲜明讲政治抓政治尤为重要。
一是当好学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神排头兵的必然要求。省直机关作为贯彻落实党中央决策部署的重要一环，必须增强基层党组织政治功能，推动党员干部带头学、持续学、深入学，深刻认识三中全会的重大意义，深刻领会把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，充分调动抓改革、促发展的积极性主动性创造性，找准改革着力点和突破口，切实把三中全会部署的改革任务转化为实实在在的改革举措。
二是全面提高机关党建质量的必然要求。2024年7月，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，寄予“四个带头”的殷切期望，强调要全面提高机关党建质量，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。落实习近平总书记重要指示精神，必须准确把握机关党建工作特点和规律，推动党建和业务深度融合。
三是推进中国式现代化广东实践的必然要求。广东省委连续两年在新春开工第一天召开全省高质量发展大会，强调必须发挥机关党建引领保障作用，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，进一步增强政治功能，推动省委“1310”具体部署落地见效。必须以增强基层党组织政治功能为切入口，锤炼党员干部“早出工、多下田、干累活”的工作作风和工作态度，把机关党建的优势转化为助力广东经济社会高质量发展的优势。
二、探究：准确把握以增强基层党组织政治功能为切入口推动党建和业务工作深度融合的现状和问题
（一）政治功能淡化，党建和业务“一边轻一边重”。主要体现在个别党支部书记政治站位不高，思想上仍然存在“重业务、轻政治”，没有将政治标准和政治要求贯穿于党支部建设的全过程、各方面。有的淡化业务工作的政治属性，把业务和党建“一肩挑”变成了“挑一头”，不善于从政治上谋划、部署、推动业务工作，没有拿政治标准看业务，导致业务工作的政治效果存在层层递减的现象。
（二）政治功能弱化，党建和业务“一头冷一头热”。主要体现在个别党支部的政治引领作用弱化，导致其战斗堡垒和党员先锋模范作用难以得到充分彰显。有的对监督工作的认识有偏差，不想、不敢、不会监督，尤其在及时发现和纠正苗头性、倾向性问题上工作力度不够。有的开展党内组织生活不严肃不认真，工作缺乏特色和亮点，缺少吸引力感染力引领力，未能营造出良好的党内政治生活氛围。
（三）政治功能虚化，党建和业务“一面虚一面实”。主要体现在个别党支部没有找准围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，在思路理念、内容载体、方式方法上仍是旧框框、老套路。有的不会找也找不到、找不准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点和着力点，党组织没有发挥应有的政治引领、督促落实、监督保障作用。有的不善于发动群众、组织群众和依靠群众，把党建工作当成“空中楼阁”，只接天线、不接地气，难以把对上负责与对下负责有效统一起来。
（四）政治功能软化，党建和业务“一手软一手硬”。主要体现在个别党支部党建主体责任落实不到位，在研究党建工作时不善于围绕中心工作谋篇布局，在谋划业务工作时将党建工作融入其中的意识不够，不知道如何发挥党支部作用推动高质量发展，没有做到党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，造成党建工作成了脱离业务的自我循环。
三、探索：以增强基层党组织政治功能为切入口推动党建和业务工作深度融合的实践和启示
（一）以坚持“五个导向”增强基层党组织政治功能推动党建和业务工作深度融合的广东实践
一是坚持以锤炼政治忠诚为导向，把做到“两个维护”作为首要任务。深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，全面落实省委坚决做到“两个维护”制度机制，不断完善习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，严格执行请示报告制度，充分发挥省直机关党员教育基地功能，经常性组织开展红色讲座、主题党日、过政治生日等形式的教育活动，开展“奋进新征程、建功新时代”模范机关创建主题活动，持续推进6个方面19项任务落实，真正做到情感上衷心爱戴核心、思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。
二是坚持以深化政治学习为导向，把党的创新理论武装作为头等大事。坚持以上率下、凝心铸魂，以点带面、互学互鉴，以训助学、入脑入心，通过建立领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、青年小组精学、党员自学的“五学联动”机制，组织50家中直驻粤单位和91家省直单位党组织开展联学共建。发挥工委党校培训主阵地作用，每年分级分类全覆盖培训专兼职党务干部1万多人次，把看现场、听讲解、悟思想、谈体会、促行动结合起来，推动党的创新理论入脑入心。
三是坚持以强化政治担当为导向，把服务中心大局的实效作为重要标准。注重将讲政治促融合体现在围绕中心上，聚焦改革发展主战场和科技创新最前沿，深化“我是党员我带头、我的岗位我负责”实践活动，组织党员骨干在解决关键核心技术“卡脖子”问题中攻坚克难。创新协作思路、完善协作机制、做实协作举措，推动党中央决策部署和国家重大发展战略在粤桂两省区落地落实。注重将讲政治促融合体现在建设队伍上，以机关带系统，突出政治功能，将党的建设延伸至市县机关和基层一线，每年举办全省机关“先锋杯”工作创新大赛，每届均有两万多名党员参加，展示各条战线党员干部推动发展、服务基层、苦干实干的精神风貌。注重将讲政治促融合体现在服务群众上，持续推深做实广东“民声热线”，结合单位职责推进“民生十大工程”“十件民生实事”落细落实，每年组织100多名单位负责同志上“热线”听民声、接“地气”暖民心，有效解决群众急难愁盼问题。连续3年开展“健康共护”“幸福共筑”“家事共担”活动，为25万多名干部职工提供关怀帮扶。
四是坚持以严守政治纪律为导向，把严肃党内政治生活作为基础性工程。突出抓“关键少数”，参与对省直有关单位党员领导干部民主生活会的列席指导，开展对省直单位党组（党委）理论学习中心组学习会的列席旁听指导。突出抓党建考核，注重形成合力，增强考核结果权威性，按规定把中直驻粤单位机关党委书记述职评议考核结果及时抄送其上级主管部门党组（党委）；注重为基层减负，在内容上精简、方式上优化、信息上共享，不断改进考核指标设置。突出抓基层基础，以“四强”党支部创建为牵引，推动党内政治生活落实到每一个支部和每一名党员；带头落实省委强基工程，制定方案实施“八项行动”，聚焦关键环节，突出问题、难点堵点，着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，攻难题、促提升，推动基层党员干部干事创业精气神进一步勃发，机关基层党组织政治功能和组织功能进一步增强，党建引领机关服务效能进一步彰显。
五是坚持以实现政治效果为导向，把厚植政治文化作为经常性工作。深挖活用红色资源，编印发布《广东红色印迹图册》，精选723个重要红色印迹点，实现“一图通览、一键导航、一码参观”，推动红色基因浸润初心、革命薪火代代传承。推动廉洁文化进机关、进网络，在常态长效深入推进新时代廉洁文化建设中涵养风清气正的机关政治生态。举办广东省家庭家教家风展，录制的“同上一堂好家风课”视频课件被省教育厅作为全省中小学生思政课教学资源，点击浏览量达3260万人次。深化机关精神文明创建，评选78家省直澳门威尼斯赌场单位，举办“新时代?新征程?新伟业”精神文明建设成果展示会，激励广大党员干部职工崇德向善、团结奋进。
（二）以增强基层党组织政治功能为切入口推动党建和业务工作深度融合的启示
一是必须强化“融”的意识。强化政治意识是根本要求，要坚持首位首抓，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎深固牢政治这个“根”，始终坚持正确政治方向。
二是必须提升“融”的能力。加强理论武装是基本保证，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，坚持抓纲带目，用好“五学联动”和联学共建两项机制，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，加强政治历练和实践锻炼，做到想问题、办事情、做决策，首先考虑政治因素、政治影响，确保各项工作都从政治上把好关。
三是必须突出“融”的路径。提升组织力是关键所在，要持之以恒抓基层打基础，强化“四强”党支部创建、模范机关创建和机关党建考核3个抓手，充分发挥党支部的政治引领、督促落实、监督保障作用，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
四是必须丰富“融”的载体。围绕中心、服务大局是重要体现，要紧扣、紧贴、紧跟党中央决策部署及省委工作安排，坚持贯通融合，一体推进政治建设、队伍建设、业务建设，抓实党建创新成果展、“先锋杯”大赛、“我是党员我带头、我的岗位我负责”实践活动和“民声热线”4个品牌，推动党建与业务同频共振、同结硕果。
五是必须确保“融”的效果。强化正风肃纪是有力保障，要抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部时刻保持对形式主义、官僚主义的高度政治警觉，汇聚向上向善力量、涵养刚健朴实文化，营造风清气正的政治生态。
