机关党组织是党的组织体系中的重要一环，是全面提高党的建设质量和推动各项事业发展的关键支撑。近年来，平顶山市各级机关党组织和党员干部，持续深入学习贯彻习近平总书记澳门威尼斯赌场：党的建设的重要思想，全面贯彻落实“7·9”重要讲话精神，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心任务，在“两城”建设、项目推进、乡村振兴、基层治理等中心工作中，有效发挥了机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实以高质量机关党建引领保障高质量发展和高效能治理。但对标上级要求和群众期盼，仍有一些问题亟待解决。课题组在查阅资料、座谈交流、走访调研的基础上，围绕如何更好发挥“两个作用”促进机关党建提质增效，推动机关党建与中心大局深融互促开展了专题研究，分析了一些问题，提出了一些对策建议。
一、提高政治站位，充分认识推动机关党组织和党员“两个作用”深度融入中心大局的重大意义
（一）这是强化政治引领、把准正确方向的必然要求。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出，“只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向”。《中国共产党工作机关条例（试行）》第十六条规定“党的工作机关必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。推动机关党组织和党员“两个作用”深度融入中心大局，能够进一步强化政治引领，凝聚党建动能，确保党中央决策部署在机关内部不折不扣贯彻落实，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从而在原则问题和大是大非面前始终保持清醒头脑，坚定政治立场。
（二）这是提升工作质效、助力转型发展的关键举措。推动高质量发展是经济社会发展的主题。当前，我市正处于资源型城市向高质量发展城市转型的攻坚期，面临着多重挑战叠加的严峻考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，迫切需要各级机关党组织和党员干部，清醒认识严峻形势，以高度的责任感使命感，团结带领广大群众破除路径依赖、推动创新发展。从职能职责上看，机关党组织和党员承担着稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等各项工作任务。“两个作用”与中心大局的互融互促，能够有效增强机关党员干部的凝聚力和执行力，提高工作效能与服务质量，激发奋斗之志、聚合比拼之力、提升发展之效，鼓励他们展现更大的积极性、主动性和创造性，为奋力谱写中国式现代化平顶山新篇章奠定坚实的基础。
（三）这是加强队伍建设、营造良好生态的重要保障。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。习近平总书记强调，“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去”。《中国共产党支部工作条例（试行）》也对加强党支部自身建设和促进业务发展深度融合提出明确要求，规定“各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作”。推进机关党组织和党员“两个作用”与中心大局的深度融合，有助于发现和培养一批政治强、本领高、作风硬、纪律严、善落实的优秀人才，有利于加强党员教育与监督管理，营造干事创业良好环境和风清气正政治生态。
二、坚持问题导向，精准剖析机关党组织和党员“两个作用”深度融入中心大局存在的短板弱项
围绕中心、服务大局是机关党建工作的使命所在，也是衡量和检验机关党建工作成效的重要标准。课题组通过走访调研以及查阅巡视、巡察整改进展情况社会通报稿等方式，发现以下问题亟待解决。
一是政治理论学习不够全面。对于机关党组织和党员干部来说，政治理论学习既是掌握知识、锤炼党性的重要手段，也是发挥“两个作用”、提升履职效能的基础前提。实践中，部分党组（党委）落实“第一议题”学习制度不到位。有的未开展“第一议题”学习，直接召开会议研究事项。有的在议题安排上满足于“上级学什么，跟着学什么”，未针对性学习习近平总书记澳门威尼斯赌场：本部门本领域重要讲话和重要指示批示精神。还有的对学习范围界定不清，随意扩大学习内容，存在将上级业务文件、行业政策、理论文章等纳入“第一议题”的现象。与此同时，部分机关党支部学用脱节问题突出，政治理论学习多停留在“读原文、看视频、抄笔记、划重点”浅层层面，未结合本单位业务、中心工作开展研讨交流，也未制定具体落实举措，导致部分党员干部对党的理论、路线、方针、政策学习不深、理解不透，在实际工作中难以精准把握党中央决策部署和省委、市委工作要求，这就导致机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显，无法把学习成效转化为做好本职工作、推动高质量发展的实际行动。
二是党建活动开展不够深入。党建活动是基层党组织的核心工作，是激发基层党组织活力、推动党的建设高质量发展的关键途径。尽管个别机关党组织能够自觉把党建工作放到全市发展大格局中谋划推进，创新开展了“深入一线学本领、走进现场长见识、蓄势赋能促提升”“感悟创新伟力 激发奋进动能”“冬看蝶变—实地感受乡村振兴”“参观交通重大项目建设”等主题鲜明、形式多样的特色党建活动，但从整体情况看，仍存在着机关党建与业务工作脱节的情况。具体表现为：有的机关党组织开展主题党日活动时，拘泥于上级要求的“规定动作”，未能聚焦创新驱动、项目推进、民生实事等单位核心业务和重点任务，谋划设计“自选动作”，难以有效激发机关党员结合自身岗位建言献策、参与中心工作的主动性，在一定程度上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。还有的党组织和党员在参加“双报到”活动时，仅完成登记、签到等“纸面报到”，志愿服务多停留在卫生清扫、节日慰问等活动上，对社区治理的痛点难点堵点梳理不清，无法实现“我为群众办实事”的效果。?
三是考核评价体系不够完善。考核评价是督促机关党组织充分发挥战斗堡垒作用、党员干部切实履行先锋模范作用的有力抓手，是压实管党治党责任、推动机关党建深度融入中心工作的重要保障。当前机关党建考核评价体系仍存在短板弱项，缺乏有效的日常指导、督查落实手段。主要表现为：有的单位在机关党建考评中，侧重于“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党费管理等基本制度是否落实，忽视机关党组织和党员干部在重要专项工作、承担急难险重任务、应对和处置重大突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况，导致“就党建抓党建”、机关党建不能与中心工作形成“大合唱”。有的虽然建立了考核评价体系，但存在“鞭打快牛”的现象，那些效率突出、责任心强、敢挑重担的机关党组织和党员干部，往往被层层加码任务，致使长期处于超负荷运转状态；部分效率低下、主动性不足、推诿敷衍的“慢牛”，却能置身事外、清闲度日。“忙闲不均”现象严重挫伤了实干者的积极性，严重制约了机关党建与中心工作的深度融合。
四是党风廉政建设不够有力。良好政治生态是党的创造力、凝聚力和战斗力生成的基础，是党的各项事业蓬勃发展的保障。对于机关单位而言，只有坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，持续营造风清气正的良好政治生态，才能充分激活机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现机关党建与中心工作的同频共振。纵观近年来全市查处的党员领导干部违纪违法典型案例，暴露出我市个别地方和单位党风廉政建设工作仍存在一些薄弱环节。比如，有的党员领导干部在春节、中秋等时间节点，多次违规收受管理和服务对象赠送的礼金和酒水等礼品。有的在外出差时，擅自更改行程，借机到景区游玩，返程后违规报销旅游相关费用。有的在学习教育期间，“吃心”不改、“酒瘾”难除，接受可能影响公正执行公务的宴请，等等。上述被通报的典型案例，既反映出少数党员干部政治定力不够、思想作风不纯等问题，也折射出部分单位和党组织在落实全面从严治党主体责任上，在加强党员干部严管严治上还存在一些短板和不足。
三、找准路径抓手，蓄势赋能推动机关党组织和党员“两个作用”深度融入中心大局
在更高起点上，各级机关党组织要立足改革发展主战场、服务群众第一线，持续加强政治机关建设，培优育强党员干部队伍，丰富创新机关党建载体,守牢廉洁从政纪律底线，不断推动机关党的建设取得新进展新成效。
（一）深化政治理论学习。各级机关党组织要始终把政治建设作为根本性建设，摆在首位、紧抓不放，教育引导广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是把牢政治方向。深刻认识“第一议题”制度的重大政治意义和实践要求，发挥党组（党委）领学促学、以上率下作用，坚持第一时间传达学习、深入研究谋划、全面贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章精神，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。特别是在谋划重大战略、研究重大事项、制定重大政策、部署重大任务时，要严格对标对表习近平总书记澳门威尼斯赌场：本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，真正在深学笃行中领会核心要义、明确工作要求、厘清思路举措，确保各项工作始终沿着正确方向前进。二是增强政治能力。常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，综合运用理论学习中心组、青年理论学习小组、专题读书班等多种形式和载体，统筹抓好政治历练、思想淬炼、专业训练，深入开展模范机关创建，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥好党内政治生活的熔炉作用，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，推进基层党组织党内政治生活经常化、制度化、规范化，让党员干部在严肃的党内政治生活中接受教育、涵养正气、净化思想、提升境界。三是做到学用结合。实践性是马克思主义的显著特征，学习的目的全在于运用，在于把这一思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。要认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“两高四着力”重大要求，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习同推进本地区本部门本单位的中心工作结合起来，同当前开展的重点工作、重点任务贯通起来，真正把学习成效落实到在提高机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上，转化为攻坚克难、干事创业、推动改革、促进发展的生动实践。
（二）创新党建活动形式。习近平总书记强调，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。各级机关党组织要聚焦经济建设主战场、服务群众最前沿、社会治理第一线，在推动高质量发展和高效能治理中充分发挥“两个作用”，更好地把党的政治优势、组织优势转化为推进平顶山经济社会高质量发展稳定的优势。一是拓展主题党日内涵。坚持把主题党日活动作为党员经常性教育的有效载体，借鉴吸收外地先进经验，探索采用“4+N”模式来设计主题党日活动内容。其中，“4”为“重温入党誓词、政治理论学习、交纳党费、过集体政治生日”4个方面“规定动作”，每次活动均应进行；“N”为“自选动作”，由机关党组织根据当前的形势任务和上级精神，结合“双报到”制度和本单位的实际情况自主设计，包括现场教学、志愿服务、红色教育等等。通过将触角从“会场”延伸至“现场”，可以有效避免主题党日活动的泛化、空洞化，有助于机关党组织更好树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作理念，教育引导党员干部走进田间地头、园区工厂、项目一线，去找站位、找格局、找路子，实现主题党日与推动工作、服务群众有效融合。二是丰富实践锻炼渠道。机关党组织要精准把握不同类型党员特质，系统优化举措供给、整合优势资源、搭建多元平台、拓宽覆盖维度。通过规范设立党员示范岗、划定党员责任区，分层分类组织新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部挂职锻炼、驻村帮扶、“墩苗”历练，引导其围绕培育和发展新质生产力、加快构建现代化产业体系、推进基层高效能治理等方面，扎实开展“基层微调研”，不断增强党员干部运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力，推动一批有价值的一线实情和对策建议融入决策部署和政策制定，使之成为改进工作、推动发展的“金钥匙”。同时，积极探索建立党员应急动员响应机制，健全快速集结、高效联动的作用发挥体系，推动广大党员干部在重大任务攻坚、自然灾害防控、突发事件处置等急难险重场景中亮身份、强服务、当先锋。三是有效激发党内活力。要健全完善基层组织党内激励关怀帮扶机制，加强工会、青工委和妇联组织的服务功能，密切关注党员实际需求与合理诉求，认真落实各项保障与帮扶政策，维护党员合法权益，努力做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、生活上帮扶，提振党员干部精气神。可借鉴省直工会相关经验做法，积极组织开展消费助农、“一元观影”、“一元观戏”、“一元观剧”、职工普惠旅游年票特惠购、“跟党奋进新征程 巾帼建功新时代”交响音乐会等形式多样的活动，不断丰富机关党员干部精神文化生活，有效激发广大党员干部解放思想、开拓创新、干事创业的内生动力与工作热情，进一步建强机关党组织战斗堡垒。
（三）完善考核评价体系。习近平总书记强调，“要改进完善机关党建考核评价机制，发挥考核指挥棒作用、选拔任用导向作用”。党的机关工委要把最大限度发挥“两个作用”作为最根本的要求，把机关党建服务经济社会发展等中心工作的成效作为最重要的指标，切实增强机关党组织的政治功能和组织功能。一是突出关键要素。结合我市机关党建工作实际，统筹设置基础指标、关键指标，着力破解考核评价内容不清、评判标准不明等问题。在基础指标上，聚焦机关党组织标准化规范化建设要求，重点考评“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、“第一议题”“双报到”等制度是否严格落实，党组（党委）班子成员是否认真履行“一岗双责”、是否专题研究党建工作等情况。在关键指标上，突出党建引领作用，重点看党员干部的政治理论水平、思想境界是否得到了提升，机关党组织在重大任务中是否发挥战斗堡垒作用，党员在服务经济发展、助力文明创建、深化基层治理、优化营商环境等工作中是否主动担当作为等情况。二是活用考核方式。坚持“可量化、易操作、减负担”等工作导向，打破机关党建考核评价“一锤定音”模式，构建“日常检查常态化、专项督查精准化、年度考评系统化”的多维度评价体系，做到“显绩与实绩并重，效率与质量并抓”。日常工作中，注重加强与各级党组（党委）的沟通联系，采取“四不两直”的方式，及时跟进掌握党组(党委)主体责任、机关党委专门责任、基层党组织直接责任以及机关党建重点任务和重点制度落实情况，做到底数清、情况明。对于年度考核，运用好日常督查、专项督查成果，严格落实整治形式主义为基层减负有关要求，减少不必要的检查、评比和留痕，仅针对重点任务和关键事项等少数事项提出要求，将考核压力合理分解到平时，切实为机关党组织和党员干部松绑减负，让其腾出威尼斯赌博游戏大厅的时间和精力抓党建、优服务、促发展。三是深化结果运用。完善奖励激励措施，把党建考评结果作为评优评先、干部选拔任用等工作的重要依据，对履行机关党建主体责任有力的党组（党委）领导干部，要予以通报表扬，在职务晋升、评优奖励、培训资源等方面给予必要的政策倾斜。对考核中发现的问题和存在的薄弱环节，及时向有关单位党组（党委）、机关党委反馈，并提供分类指导意见。对发现重大问题的单位，综合运用通报批评、督促整改、约谈提醒、责任追究等方式，督促严肃认真整改落实，实现以考促干、以考促优的目的。针对“鞭打快牛”的问题，要将实绩作为选拔任用的核心依据，树立“量才分配、权责对等”的科学管理理念，彻底摒弃“干多干少一个样，干好干坏一个样”的错误思维，让“快牛”轻装上阵、奋勇争先。
（四）强化党风廉政建设。各级机关党组织要深入学习贯彻习近平总书记澳门威尼斯赌场：党的自我革命的重要思想，坚持用改革精神和严的标准管党治党，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进正风肃纪反腐，涵养风清气正的机关政治生态。一是持之以恒建好清廉机关。常态化开展廉洁文化教育，结合权力运行关键点、问题易发风险点、监督管理空白点，将廉洁观念、廉洁要求融入组织生活、业务工作和家风建设，做实做细同级同类党员干部警示教育，用“身边事”教育“身边人”、以“同类事”警醒“同类人”，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二是驰而不息抓好作风建设。深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，牢固树立经常抓、深入抓、持久抓作风建设的政治自觉，完善“三重一大”事项监督机制，加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以多种方式引导党员干部加强理论武装，以过硬作风、实干担当，推进作风建设常态化长效化。各级领导干部要身体力行、以上率下，以“关键少数”示范带动“绝大多数”,坚定不移把作风建设的各项要求落到实处。三是坚持不懈做好监督执纪。机关纪委要紧盯中秋、国庆、春节等重点时间节点，开展全员廉政谈话，针对重点岗位、关键环节制定防范风险具体举措，确保廉政要求覆盖每个领域、每个岗位、每个环节。纪检监察机关要坚持正风肃纪反腐相贯通，充分运用纪检监察、审计监督、信访反映、大数据分析等途径和手段，深挖彻查“四风”背后的腐败问题，大力整治权力集中、资金密集、资源富集等行业领域作风顽疾，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，为各项工作顺利开展提供坚强纪律保障。
